Regímenes Aduaneros Territoriales Liberatorios

Son regímenes aduaneros territoriales especiales de Venezuela aquellos que se aplican a un ámbito territorial determinado. Esta constituidos por un conjunto de normas, tratamientos, procedimientos e incentivos aduaneros y tributarios aplicado en un delimitado territorio. Su finalidad es crear la inversión en un territorio especifico . Estos territorios son establecidos por el ejecutivo nacional de conformidad con lo establecido en el art 2 de la LOA. Los regímenes aduaneros en Venezuela son:

• Zonas libres: compuesta por 

1.   Zonas Libres para el Fomento de la Inversión Turística de la Península de Paraguan
2.   Zonas Libre Cultural, Científica y Tecnológica  del estado Mérida  

• Zonas francas compuesta por:

1. Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná .
2. Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios ATUJA (ZOFRAT).

• Puertos Libres: compuesto por:

1. Puerto Libre de Santa Elena de Uairén .
2. Puerto Libre del Estado Nueva Esparta.

Zona Libre:

Es un área territorial delimitado donde se aplica un régimen fiscal especial de carácter preferencial ; es decir; que esta área territorial delimitada se le aplican un conjunto de normas que rigen la situación tributaria que surgen del desarrollo de una actividad económica.

Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística de la Inversión Turística de la Península de Paraguana. 

Estada zona libre fue creada bajo el normativo legal de la ley de creaciones y régimen de la zona libre para el fomento de la Inversión Turística de la Península de Paraguana  Estado Falcon de fecha 6 de agosto de 1998 publicado en agosto en gaceta oficial 36.517 de fecha 14 de agosto del 1998.  se encuentre ubicado en los municipios Carirubana Falco y los toques del Estado Falcón cuya aduana de control es Aduana Principal, Las Piedras - Paraguaná.

Zona libre de Paraguana

De acuerdo al art 1 de la Ley de creación de la Zona Libre de Paraguana, se entiende como el régimen territorial especial de carácter fiscal. para el fomento de las prestaciones de servicios en las actividades turísticas y comercial conexa al turismo  Ejemplo:

• Colonias vacacionales para niños

• Hostelería y alojamiento en hoteles y moteles

               

• Transporte de pasajeros y equipaje destinados a la recreación 

Para el funcionamiento del régimen liberatorio de esta zona se crea la Corporación para la Zona Libré para el Fomento de las Inversiones del Turismo de la Peninsula de Paraguana (CORPOTULIPA)



 (CORPOTULIPA)



Es una institución autónoma con personalidad jurídica independiente del fisco nacional, con carácter publico

su principales  finalidades son:

•  Velar por el cumplimiento de la ley de Zona Libré de Paraguana.
• Promover el desarrollo de esta Zona Libre de Paraguana.
• Planear normativos para clasificar los proyectos que propongas la zona. 
• Autorizar las actividades de las  solicitantes como prestatarios del servicio turístico y conexo del comercio turístico.
• Conocer las operaciones de ingreso de mercancías a prestación del servio

 Registro de importadores.

Los interesados en operar bajo el régimen de Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística de la Península de Paraguaná, deberán inscribirse ante Corporación para la Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística de la Península de Paraguaná (CORPOTULIPA).

Documentos para la autorización  

• Documentos constitutivo de la persona Jurídica.
•  Documento  que contenga la descripción de la actividad, la ubicación del lugar donde se pretende realizar la prestación del servicio.
• Informe del impacto ambiental 

•  Estados financieros, referencias bancarias y comerciales del solicitante así como constancia de solvencia tributaria y cualquier otro requisito exigido por esta Ley y su Reglamento. 
• Autorización de la Corporación de Turismo de Venezuela como operador turístico con su correspondiente número de Registro Turístico Nacional. (este requisitos es para las persona que realicen actividades establecidas en el art 20 de la Ley del Turismo)

Mercancías que podrán ingresas en la zona:

Podrán ingresar todas aquellas establecidas en el art 3 de La Ley de creación de la zona Libre de Paraguana, siempre y cuando cumplan por las disposiciones establecidas por razones de salud publica, seguridad y defensa del estado, así como moralidad y orden publico representado por el régimen legal 3, 4, 7, 9, y 10 previsto en el arancel de Venezuela.

     

Para mayor información consultar los siguientes link

Zona libre de Paraguana

Regímenes Territoriales Especiales Vigentes en Venezuela





Información que es necesaria que todo aduanero conozca y es como es el proceso de nacionalización de la mercancía para ello chequeen el siguiente link que mostrara un vídeo de como es la nacionalización

  Nacionalización de mercancias

  

Entrevista sobre los regimenes aduaneros especiales

Tenemos el agrado de presentarle las siguiente entrevista realizada al profesor Enio Ortiz quien da clase en la Universidad Simón Bolívar

Para usted Profesor , que beneficios traen los regímenes aduaneros especiales?

En primer lugar, los regímenes aduaneros especiales permiten elevar la productividad de bienes y servicios en diversos sectores económicos en el país, favorece la productividad, la mejora de las economías de escala y la diversificación de bienes tangibles e intangibles que son ofertados a nivel nacional como internacional. Fomenta el desarrollo comercial, científico y tecnológico del país. además ayuda al rescate productivo de zonas económicamente deprimidas lo que representa un elemento favorable para la movilización y captación de inversiones nacionales y extranjeras.

> -cuales son los regímenes especiales mas usados actualmente en venezuela?

En la actualidad los más usados son los regímenes liberatorios como las exenciones y exoneraciones seguido de regímenes suspensivos como la admisión temporal y la admisión temporal para el perfecionamiento activo. Los regímenes aduaneros territoriales como zona franca y zona libre tuvieron mucha importancia para el desarrollo comercial y turistico en estados como Nueva Esparta y Falcón, pero que hoy en día han perdido su esencia ya que no ha estado acompañado de instituciones y marco legal que estimule la actividad productiva en estas zonas especiales. Los regímenes devolutivos han perdido utilidad debido a la drástica disminución de la actividad exportadora en el país.

> -que beneficios a la economía nacional traen los regímenes aduaneros especiales? Y por que? 

Genera beneficios tanto para el Estado como a particulares. En este sentido el Estado hace un sacrificio fiscal con el objeto de fomentar la atracción de nuevos capitales nacionales y extranjeros quienes aportaran recursos materiales y financieros en territorio venezolano generándose una expansión de la actividad productiva, generación de nuevos empleos. transferencia de tecnología, satisfacer necesidades del mercado interno y regional siendo un factor que contribuye en la aceleración de los procesos de integración económica y de acceso a nuevos mercados internacionales.

> -como afecta la reforma a la ley orgánica de aduanas a los regímenes aduaneros especiales?

Esta nueva ley orgánica de aduanas existen aspectos importantes en dar mayor transparencia a los procesos de importación y exportación que se realizan en el país, sin embargo se incrementan los elementos punitivos que pueden menoscabar la atividad comercial y productiva, particularmente la generada por el sector privado en Venezuela. Es importante adecuar el reglamento para los regímenes aduaneros especiales al contextp regional que actualmente se vive en MERCOSUR. La normativa aduanera nacional debe irse adaptando paulatinamente a al acervo normativo de este esquema de integración regional e ir en favor de la implementación correcta y efectiva del Código Aduanero Mercosur. Venezuela debe aplicar normativas que vayan cónsonas con el desarrollo conjunto con sus países socios y no generar mecanismos punitivos que provoquen el aislamiento económico de Venezuela.

> -cual proceso es mas sencillo a la hora de realizar las actividades económicas de comercio internacional, los regímenes ordinarios o los regímenes especiales?

Los regímenes ordinarios son expeditos ya forman parte central del espíritu de la Ley Orgánica de Aduanas, tales como aquellas operaciones relacionadas a la importación, exportación y tránsito, sin embargo, los regímenes aduaneros especiales no solo incrementaría este tipo de operaciones, sino que facilitaría el comercio y la actividad productiva a nivel nacional bajo la dispensa total, parcial o temporal de los impuestos nacionales o aduaneros, lo que  genera un ambiente propicio para mejorar la producción, la competitividad industrial y generar una mejora significativa de los indicadores económicos del comercio internacional venezolano.

Tráfico de Perfeccionamiento Activo

Es un régimen aduanero especial, el cual,  el Reglamento de la Ley Orgánica de aduana sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales ,en su articulo 46 define de la siguiente manera:

 "... se entiende por admisión temporal para perfeccionamiento activo, el régimen mediante el cual se introducen al territorio aduanero nacional insumos, materias primas, partes o piezas de origen extranjero, con suspensión de los impuestos aplicables a la importación,  para ser reexpedidas después de haber sufrido transformaciones, combinaciones, mezclas, rehabilitaciones reparaciones o ensamblaje"

Es decir; que este sera el régimen mediante el cual , el estado hace un sacrificio de los impuesto de importación, ya que serán suspendidos a todas aquellas mercancías extranjeras que ingresen al país y luego sean reexpedías después de sufrido transformaciones, combinaciones, mezclas, rehabilitaciones reparaciones o ensamblaje. Este un régimen dirigido al exportador habitual que solo podrá ser utilizado por personas jurídicas domiciliada en el país.

Este régimen esta reglado por los artículos 131 y 132 de la LOA del 19 al 30 y del 42 al 55 del Reglamentos de LOA sobre los R.L.S.R.A.E 

• Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento A

• Para poder realizar el la Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo  los interesado deberán obtener la autorización por la Administración de Aduana (  Art. 19 Regl. de la L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E).

• La Administración Aduanera otorgara la autorización para la admisión  temporal  de las mercancías con fines específicos  siempre y cuando sea reexpedida en el plazo establecida por el reglamento de la LOA sobre R.L.S.R.A.E ( Art 131 de la LOA) 

• Las mercancías Admitidas temporalmente deberán ser susceptibles de identifica (Art 131 de la LOA)

• La mercenaria deberá ser reexpedida en el plazo de un año contando la fecha de llegada del ultimo embarque (Art 46 del Regl. de la LOA sobre los R.L.S.R.A.E)

• EL régimen solo podrá ser utilizado por persona jurídica domiciliada en el país(Art 43 del Regl. LOA sobre los R.L.S.R.A.E)

• Se constituirá una garantía que se presentara anta la aduana conjuntamente con la declaración de aduana  (ver art 23 y 52 del Regl de la LOA sobre los R.L.S.A.E)

• Las persona que requieran utilizar el régimen deberán entregar  jutno con la solicitud Ante la Administración Aduanera los recados que estable el art 44 del Regl de la LOA sobre los R.L.S.R.A.E 

•    Debe cumplir con las tasa que expresa el articulo 45 del Regl de la LOA sobre los R.L.S.R.A.E

• Bajo este régimen se tiene que presentar un reporte semestral bao fe de juramento, es importante cumplir con el tiempo que estable el Art 48 del Regl de la LOA sobre los R.L.S.R.A.E en su parágrafo único , ya que si no se se cumple la Aduna se abstendrá de otorgar una nueva autorización para dicho régimen de perfeccionamiento activo.

• en  caso de que la mercancía se requiera nacionalizar, deberán solicitar la autorización a la Administración Aduanera antes de que caduque el tiempo de reexpedición , una vez revivida la autorización, se deberá pagar el impuesto de importación los recargos he impuesto adicionales ( Art 49 del Regl de la LOA sobre los R.L.S.R.A.E).

• Consecuencias jurídicas del incumplimiento de las obligaciones del Régimen de Exportación Temporal 

• El Articulo 27 del Regl de la LOA sobre los R.L.S.R.A.E establece que; cuando las persona beneficiarias incumpla con la condiciones dadas para la autorización serán sancionas según los artículos 172 y 175 de la LOA.

• En el articulo 172 se plantea la sanción por incumplimiento de las obligaciones con las cuales fueron concebido las autorizaciones, permiso etc; ademas de lo expuesto en el art 47 de la misma LOA.
• de conformidad con el art 175 sera sancionado con multa, por el incumplimiento en el tiempo de la reexpedición de la mercancía bajo este régimen

Nota es importante tener mucho cuidado con estas sanciones; ya que debido a la reforma que sufrió la LOA bajo del decreto N° 1416,  publicado en gaceta extraordinaria N°6.155 , el 19 de noviembre del 2014, no se pueden cometer mas de una infracción, puesto que con dos infracciones de los auxiliares de la administración la agencia aduanera estará suspendido por 4 mese